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據新華社電 國務(wù)院總理李克強7月12日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，討論通過(guò)《關(guān)于強化實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新深入發(fā)展的意見(jiàn)》，決定將《快遞條例（草案）》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

把“雙創(chuàng )”推向更大范圍

會(huì )議指出，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，把“雙創(chuàng )”推向更大范圍、更高層次、更深程度，對保障和擴大就業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟結構、加快新舊動(dòng)能轉換、提升國民經(jīng)濟競爭力，具有重要意義。

為進(jìn)一步營(yíng)造融合、協(xié)同、共享的“雙創(chuàng )”生態(tài)環(huán)境，實(shí)現持續健康發(fā)展，增強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新實(shí)效，會(huì )議確定：一是創(chuàng )新政府管理。二是優(yōu)化“雙創(chuàng )”服務(wù)。三是拓展融資渠道。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。五是強化人才支撐。

快遞布局設點(diǎn)手續將簡(jiǎn)化

會(huì )議決定將已審議的《快遞條例（草案）》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

草案突出以規范促行業(yè)發(fā)展，規定了簡(jiǎn)化快遞布局設點(diǎn)手續、提供車(chē)輛通行?？勘憷越档臀锪鞒杀镜却胧?，明確了快遞服務(wù)規則和寄遞安全責任，并強調保護消費者和快遞從業(yè)者合法權益，對加盟經(jīng)營(yíng)、損失賠償、用戶(hù)信息安全保障等作了規范。

舉措

加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺

一是創(chuàng )新政府管理。加快推動(dòng)涉企證照登記和備案的各類(lèi)信息整合至營(yíng)業(yè)執照，建設全國統一的電子營(yíng)業(yè)執照管理系統，對內外資企業(yè)推動(dòng)實(shí)施一個(gè)窗口登記注冊和限時(shí)辦結。取消企業(yè)名稱(chēng)預先核準，推廣自主申報。全面實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。推進(jìn)跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)部分涉稅事項全國通辦和手機銀行等多元化繳稅方式。適當放寬互聯(lián)網(wǎng)教育等行業(yè)準入條件。

二是優(yōu)化“雙創(chuàng )”服務(wù)。簡(jiǎn)化專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)評估備案程序，實(shí)現協(xié)議、掛牌或拍賣(mài)定價(jià)。推動(dòng)財政資金購置的儀器設備向社會(huì )開(kāi)放。

三是拓展融資渠道。穩步擴大創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公司債券試點(diǎn)規模。推動(dòng)國家出資的基金設立扶持早中期、初創(chuàng )期創(chuàng )新型企業(yè)的創(chuàng )投基金。

四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導大型企業(yè)開(kāi)展內部“雙創(chuàng )”，開(kāi)放供應鏈資源和市場(chǎng)渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小微企業(yè)融通發(fā)展。研究實(shí)施更有效推進(jìn)高校和科研院所“雙創(chuàng )”的措施。

五是強化人才支撐。落實(shí)和擴大高校、科研院所各類(lèi)創(chuàng )新主體對人才激勵的自主權。簡(jiǎn)化事業(yè)單位引進(jìn)高層次和急需緊缺人才招錄程序，沒(méi)有崗位空缺的可申請特設崗位。

解讀

“實(shí)名收寄信息化推企業(yè)變革”

12日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，將已審議的《快遞條例（草案）》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

“一照多址”可節省成本

草案突出以規范促行業(yè)發(fā)展，規定了簡(jiǎn)化快遞布局設點(diǎn)手續、提供車(chē)輛通行?？勘憷越档臀锪鞒杀?。

據國家郵政局統計，今年二季度快遞網(wǎng)點(diǎn)密度增加，每10萬(wàn)人增加1.3個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)，每千平方公里增加2.1個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)?？爝f物流咨詢(xún)網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇表示，“一照多址”的政策，可以節省很多行政成本，企業(yè)不用再每開(kāi)設一個(gè)分支機構，就去辦理一次執照。

實(shí)名收寄“非手工登記”

草案明確了快遞服務(wù)規則和寄遞安全責任，對加盟經(jīng)營(yíng)、損失賠償、用戶(hù)信息安全保障等作了規范。采用信息化手段而非手工登記開(kāi)展實(shí)名收寄。

實(shí)名收寄信息系統推廣應用工作是對快遞業(yè)傳統服務(wù)方式和企業(yè)管理模式的變革，有助于推動(dòng)企業(yè)和行業(yè)從追求數量和規模的粗放發(fā)展向追求質(zhì)量和效益的精細發(fā)展方式轉變。